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以监管科技创新探索金融信息服务的行为监管


发布时间:2018-08-24 12:47    来源:未知    阅读次数:()

  日前,中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、中国互联网发展基金会、社会科学文献出版社在京联合发布《金融信息服务蓝皮书:中国金融信息服务发展报告(2018)》。蓝皮书指出,近年来金融信息服务行业快速发展,且企业普遍重视研发,行业创新投入水平总体较高。蓝皮书还对未来完善金融信息服务监管提出了若干建议。

  蓝皮书分析指出,在国家创新驱动政策的制度创新激励,以及以互联网为代表的信息通信技术创新的双重作用下,近年来金融信息服务行业快速发展。这也是未来一段时期金融信息服务行业发展的关键驱动要素。以北京市为例,查询工商企业数据库可以发现,当前广义金融信息服务企业约为958家,其中约740家注册时间为1~5年,大约占77%。

  蓝皮书还指出,金融信息服务行业企业以中小微企业为主,具有典型新兴行业特征。能够体现金融信息服务行业创新型特征的是研发机构设立情况。调查发现,只有2.7%左右的企业尚没有设立研发机构,接近一半(47%)的企业设立独立研发机构或研发部门,其他则与高等院校、科研院所等合作设立研发机构。蓝皮书对京沪杭部分金融信息服务企业的调研发现,企业普遍对大数据、人工智能、移动互联网等信息通信技术的进展和应用较为关注,也是投入研发力量较多的领域。

  蓝皮书发现,金融信息服务业创新发展呈现四大趋势。一是,产业集聚区加快向产业创新集聚区转型。金融信息服务企业目前主要集中在北京、上海、杭州和深圳四大城市。在当前国家实施创新驱动战略的大背景下,在金融科技热潮的带动下,这些城市既有金融要素,又有创新资源,金融业、互联网产业和创新资源有效结合,加上地方政府有意识地进行规划和推动,不仅加速了京沪杭深四大城市金融信息服务产业集群的形成,而且有利于加快现有产业集聚区向创新集聚区的转型。

  二是,以资讯和终端为主的金融信息服务业态将逐步让位于多样化的商业模式。在信息通信技术驱动下,用户参与金融活动更加便捷,金融场景更加丰富多样,推动原有以金融信息服务终端、金融资讯、金融征信、证券指数服务等为主的服务业态进一步分化,金融信息服务商业模式创新更加活跃。金融信息服务行业的属性决定了行业内有大量中小企业,行业组织规模特性则决定了创新将继续推动金融信息服务商业模式多样化发展,产业生态将更加完善。

  三是,创新驱动专业化分工,创新链条不断延长。专业化分工是创新的基础,反过来创新又是专业化分工的重要源泉。从科技创新的视角看,金融信息服务呈现商业模式多样化趋势,实际上是信息通信技术创新推动形成专业化分工,促进创新链条和产业链条不断延长的结果。

  四是,创新驱动下金融服务与金融信息服务的边界日益模糊。随着移动互联网的普及和国家“互联网+政策”的推动,大量新进入者在信息通信技术应用创新和商业模式创新的双重驱动下,或者从金融信息服务的角度切入金融服务,或者将传统金融信息服务与金融服务融合在一起,提供创新性的信息服务。

  就未来完善金融信息服务监管,蓝皮书建议:第一,鉴于金融信息服务仍然是新兴行业,仍存在发展不充分、不协调的问题,需要正确处理产业促进与行业监管之间的关系。第二,金融信息服务创新具有双重效应,既可以推动金融产品和市场创新,也有可能误导市场,加剧市场波动,放大风险。监管应着眼于规范金融秩序,底线是防范和化解金融风险,其他则应交给企业和市场解决。第三,金融科技正在改变金融信息服务的内涵、边界和产业生态,与此同时,金融科技创新也在快速发展中,政策和监管重心应适应金融科技发展和应用趋势,及时调整金融信息服务创新重点。第四,信息通信技术的应用对监管方式和手段变革也产生了重要影响。监管机构应主动发展和应用监管科技,以监管科技创新探索金融信息服务的行为监管模式。第五,金融信息服务发展和创新涉及多个部门,应加强监管统筹联动和协调,发挥合力作用。第六,提升知识产权在金融信息服务创新发展中的作用,既需要国家层面完善知识产权相关法律法规,也需要强化企业知识产权意识和能力。(张敏)

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